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广州市财政局关于加强政府采购档案管理的通知

来源：广州市财政局 发布时间：2024-02-06 11:10:28

市直各单位，各区财政局，各政府采购代理机构：

政府采购档案（以下简称为“档案”）是指采购人、采购代理机构在政府采购活动中形成的，具有凭证、利用、查考和保存价值的各种纸质文字、图纸、图表、声像及电子资料等历史记录，是反映政府采购当事人依法管理和实施政府采购活动的重要凭证。

我局在开展2023年度政府采购代理机构监督检查过程中，发现采购人、采购代理机构在档案管理方面存在诸多问题。为进一步加强我市政府采购档案管理工作，做到采购全过程留痕可追溯，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》及相关法律法规规章规定，通知如下：

一、档案管理实行“谁采购、谁负责”的原则

档案管理实行“谁采购、谁负责”的原则，采购人为档案管理的第一责任人。采购人、采购代理机构应当建立和落实档案工作责任制，明确管理机构和分管领导、项目经办人员、档案人员的权限及归档节点的责任分工，明确档案归集、管理、利用和销毁责任，保证档案真实有效和准确完整，并配合有关部门依法进行的监督检查。

二、应确保档案内所有文件资料能够正常调阅

纪检监察、巡视巡察、财政、审计、司法等机关因工作职责需要调阅、复制档案内容的，采购人、采购代理机构应予以提供，并按单位内部控制管理制度进行登记。利用人或查考人应对调阅、复制的档案的安全性和完整性负责，不得实施篡改、损坏、转借和传播等行为。

三、档案应及时归集、移交、归档，集中管理

采购人与采购代理机构签订委托代理协议时，可以约定档案归集、保存、移交等具体事项的权利义务和责任。采购代理机构注销时，应当向相关采购人移交档案。任何个人或单位不得拒绝归档或者将档案资料据为己有，禁止伪造、变造、隐匿政府采购档案。

四、妥善保存档案资料，进行全周期档案管理

政府采购档案从采购结束之日起至少保存十五年。采购人、采购代理机构应当配备适宜档案保管的场所，要保持清洁卫生，做好防盗、防火、防光、防潮、防尘、防有害生物和防污染等安全措施，妥善保存每项采购活动的采购文件。

采购人、采购代理机构应每年定期对档案进行清点核对，对破损或变质的档案应当及时修补、复制或作其他技术处理，对仍需继续保存的档案应当重新划定保存期限，对保存期满经鉴定确无保存价值的档案可以按照规定的程序进行销毁。

五、鼓励信息化建设及传统载体档案扫描备份

符合《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国电子签名法》等法律法规要求的电子档案，具有与纸质档案同等效力。鼓励采购代理机构参照省市政府采购中心的做法，在广东政府采购智慧云平台架构政府采购电子档案信息系统建设，并在条件允许时，申请与广东政府采购智慧云平台共享数据对接。

采购人政府采购项目实施电子化交易的，应当以电子数据或刻录光盘、磁带、硬磁盘等方式归集档案。鼓励通过利用数据库技术、数据压缩技术、高速扫描技术对传统载体档案进行数字化整理，并保障数字化成果的安全保存和有效利用。已实现数字化的，应当对档案原件妥善保管。

六、树立档案管理责任意识，加强监督和指导

各级财政部门负责对本级采购人档案管理进行监督和指导，各主管预算单位应加强对所属单位档案管理的检查和业务指导，各采购人负责对采购代理机构代理的本单位政府采购项目档案管理进行监督和指导。

对在政府采购档案归集、管理、利用和销毁过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和依法不予公开的信息，采购人、采购代理机构等相关知情人应当保密。

采购人、采购代理机构有下列情形之一的，将依照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规规定进行处理：

（一）在有关部门实施监督检查过程中，拒绝提供政府采购档案的；

（二）不按规定立卷归档、档案管理混乱的；

（三）将政府采购档案据为己有，拒绝归档或移交、涂改毁损档案的；

（四）明知所保存的政府采购档案面临危险而不采取措施，档案工作人员或者对档案工作负有领导责任的人员造成档案损失的；

（五）违反规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的。

广州市财政局

2024年2月5日

为进一步规范政府采购文件的编制，提高财政资金使用效益，保护政府采购当事人的合法权益，落实政府采购政策功能，优化我市营商环境，结合我市实际，我局修订了《广州市政府采购文件编制指导意见》。现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请及时反馈我局（政府采购监管处）。

广州市财政局

2021年12月31日

广州市政府采购文件编制指导意见

（2021年修订）

第一条  为进一步规范政府采购文件的编制，保障政府采购项目依法顺利实施，优化营商环境，根据政府采购法律法规和规定，结合我市实际制定本指导意见。

第二条  纳入我市市区两级预算管理的行政事业单位和团体组织使用财政性资金且以项目形式采购货物、服务，编制采购文件适用本意见。

属于涉密政府采购的，按照涉密政府采购有关规定办理，本意见的规定符合涉密政府采购的，可以参照本意见执行。

第三条  政府采购服务包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。

公益一类事业单位不得通过政府采购方式将自身职责范围的公共服务事项交由供应商承担。

第四条  采购文件应符合公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则，内容应合法、规范、完整，表述清晰、准确、无歧义。

第五条  采购文件一般应包括采购邀请、供应商须知、采购项目预算金额、采购需求、合同格式、采购评审方法和标准、供应商响应文件格式等内容。

第六条  采购文件应按经批准的年度采购预算项目编制，列出采购预算金额，可以在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得设定最低限价。跨年采购、一签多年的采购项目应按整体项目确定采购金额，在采购文件中明确当年预算数，以后年度预算拟安排数。

第七条  采购文件中应准确界定采购项目属性和品目类别，按照财政部《政府采购品目分类目录》无法确定的，按照有利于项目实施的原则确定。

第八条  采购人可按照有利于采购项目实施的原则，明确采购包。采购项目划分采购包的，每个采购包应确定采购方式、竞争范围、评审规则和合同类型、合同文本、定价方式等相关合同订立、管理安排。

第九条  政府采购合同履行期限不得超过3年。

第十条  采购代理费用可以由中标（成交）供应商支付，也可以由采购人支付。由供应商支付的，供应商报价中应当包含代理费用。

采购文件应明示代理费用收取方式及标准。

第十一条  除单一来源以及涉密采购之外，采购文件在广东省政府采购网公开并免费向供应商提供下载。

第十二条  采购项目不得要求供应商提交投标保证金。鼓励对信用良好的供应商（特别是中小企业）免收履约保证金。确需收取履约保证金的，以保函等非现金形式缴纳或提交，金额不得超过合同金额的10%，对中小企业的金额不得超过合同金额的5%，且需在采购合同中约定履约保证金退还的方式、时间、条件和不予退还的情形，明确逾期退还履约保证金的违约责任。采购货物和服务的项目文件不得设置质量保证金条款。

其他政府采购方式中要求参与采购活动的供应商提交保证金的，参照上述规定执行。

第十三条  确需采购进口产品的，采购文件应明确要求供应商在“货物清单”中注明拟提供产品是否为进口产品。不得拒绝国内产品投标（响应），不能在评审中歧视国内产品，不能拒绝国内产品中标（成交）。

第十四条  采购人对采购需求管理负有主体责任，对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性负责。采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，遵循预算、资产和财务等有关管理制度规定，并遵循科学合理、厉行节约、规范高效、权责清晰的原则。

采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求，不得擅自提高标准进行奢侈采购。

第十五条  采购人在确定采购需求前，可开展需求调查。面向市场主体开展需求调查时，选择的调查对象一般不少于3个，并应当具有代表性，根据调查的情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，并进行价格测算。

以下项目应当开展需求调查并形成书面记录：

 （一）1000万元以上的货物、服务采购项目；

 （二） 涉及公共利益、社会关注度较高的采购项目，包括政府向社会公众提供的公共服务项目等，政府向社会公众提供公共服务的采购项目，采购人应当在确定采购需求前至少10个工作日在广东省政府采购网公开征求社会公众意见，公告期限不得少于5个工作日；

 （三） 技术复杂、专业性强的项目，包括需定制开发的信息化建设项目、采购进口产品的项目等；

 （四） 主管预算单位或采购单位认为需要开展调查的其他采购项目。

编制采购需求前一年内，采购人已就相关采购标的开展过需求调查的可以不再重复开展。按照法律法规的规定，对采购项目开展可行性研究等前期工作，已包含规定的需求调查内容的，可以不再重复调查。

采购人应根据法律法规、政府采购政策和国家有关规定，围绕实现采购需求，对合同的订立和管理所做的安排，编写采购实施计划。

第十六条  采购需求内容包括：采购标的需实现的功能或者目标，以及为落实政府采购政策需满足的要求；需执行的相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范；需满足的质量、安全、技术规格、物理特性；采购标的的数量、采购项目交付或实施的时间和地点；标的的验收标准、其他技术、服务等；以及需满足的服务标准、期限、效率等要求。

第十七条  采购人应当根据采购需求特点提出供应商资格条件，要与采购标的的功能、质量和供应商履约能力直接相关，且属于履行合同必需的条件，包括特定的专业资格或者技术资格、设备设施、业绩情况、专业人才及其管理能力等。

以联合体形式参加投标的，联合体各方均应满足政府采购法第二十二条规定的条件。

第十八条  非履行合同不可或缺的条件不得作为资格条件。不得将供应商的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员数量、利润、纳税额等规模条件以及涉及供应商股权结构、经营年限、财务指标、经营范围的具体事项作为资格条件。

不得将申请条件中有对企业规模条件作出限制的有关资格许可、认证证书或者奖项作为资格条件、实质性要求，但法律法规另有规定的除外。 

不得以要求供应商设立分支机构或其它限定供应商的所有制形式、组织形式及所在地等条件，设定或者变相设定市场准入障碍，但法律法规另有规定的除外。 
不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。 
非国家有关职能机构强制性的资质、资格、认证范围等规定不得作为资格条件。不得将国务院已明令取消的或国家行政机关非强制的许可、认定、资质、资格、认证、目录等作为资格条件、实质性要求。 

业绩情况确需作为资格条件时，要求供应商提供的同类业务合同一般不超过2个，并明确同类业务的具体范围。涉及政府采购政策支持的创新产品采购的，不得提出同类业务合同、生产台数、使用时长等业绩要求。

第十九条  采购文件应明确供应商参加政府采购活动的资格条件，负责资格审查的主体应通过中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）查询的供应商信用记录信息，对纳入严重失信主体名单的，依法拒绝或限制其参与政府采购活动。

可通过“粤省事”“粤商通”等系统获取供应商相关信息的，不得要求供应商提供可查询信息的纸质材料。除核对原件需要外，对于供应商能够在线提供的证明材料，不得要求供应商线下提交。允许供应商提交承诺函替代有关证明材料。

允许供应商参加政府采购活动时，不再提交财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金等相关材料。

第二十条  采购人或采购代理机构应根据采购项目的实施要求，在采购文件中载明是否接受联合体投标。如未载明的，不得拒绝联合体投标。

联合体投标的，必须提供各方签订的联合体协议。由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。已参与联合体的供应商，不得再单独作为同一采购项目的投标人，也不得再与他人组成另外的联合体参与同一采购项目的投标。

第二十一条  法人、非法人组织或自然人可以参与采购活动。依法设立登记的分支机构以自己的名义参加政府采购活动，产生的民事责任由法人承担。

第二十二条  法定代表人或单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得同时参加同一项目或者同一子项目的采购活动，采购文件应当明确关联企业同时参加的法律后果。

第二十三条  同一供应商可以同时承担项目的整体设计、规范编制和项目管理、监理、检测等服务。除单一来源采购项目外，已为采购项目提供了上述服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。信息化项目法规政策另有规定的，从其规定。

第二十四条  非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。核心产品的数量原则上不超过3个。

第二十五条  采购文件中的技术、服务等要求不得指向特定的供应商、特定产品，至少应当有3家以上供应商通过资格性审查或符合性审查。使用综合评分法的项目，属于单一产品采购的，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下采购活动的，按一家供应商计算。非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按上述规定处理。

第二十六条 符合性审查中要求供应商作实质性响应的条款，应当在该条款前以“★”等醒目标识予以明示；没有标明的视为非实质性响应条款。

凡打“★”号的必须完全满足指标，要集中统一列入《实质性响应一览表》，供应商应一一响应并提供相关证明，评审委员会应逐一核对确认。非实质性的技术要求和商务条款，可规定允许负偏差的最大范围和最高项数，以及对这些偏差进行调整的办法和评分标准。

第二十七条  采购方式应当符合法定适用情形和采购需求特点。采购需求客观、明确且规格、标准统一的项目,一般采用招标或询价方式采购。采购需求客观、明确且技术复杂或专业性较强的项目，一般采用招标、竞争性谈判、磋商方式采购。不能完全确定客观指标，需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，一般采用竞争性谈判、磋商方式采购。

第二十八条  采购需求客观、明确的采购项目，采购需求中客观但不可量化的指标应当作为实质性要求，不得作为评分项；参与评分的指标应当是采购需求中的量化指标，评分项应当按照量化指标的等次，设置对应的不同分值。不能完全确定客观指标，需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案的采购项目，可以结合需求调查的情况，尽可能明确不同技术路线、组织形式及相关指标的重要性和优先级，设定客观、量化的评审因素、分值和权重。

采购项目涉及后续采购的，如大型装备等，要考虑兼容性要求。可以要求供应商报出后续供应的价格，以及后续采购的可替代性、相关产品和估价，作为评审时考虑的因素。

需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案，且供应商经验和能力对履约有直接影响的，如订购、设计等采购项目，可以在评审因素中适当考虑供应商的履约能力要求，并合理设置分值和权重。需由供应商提供设计方案、解决方案或者组织方案，采购人认为有必要考虑全生命周期成本的，可以明确使用年限，要求供应商报出安装调试费用、使用期间能源管理、废弃处置等全生命周期成本，作为评审时考虑的因素。

第二十九条  评审因素应当在采购文件中规定，评审因素的设定应当与参与采购活动供应商所提供货物服务的质量相关，可以包括投标报价、技术力量支持或者服务水平、履约能力、售后服务等，但不得非法直接或变相将供应商的规模条件设为评审因素。

商务评审因素一般包括供应商的信用信誉、业绩、履约能力等。技术评审因素一般包括对采购文件的响应程度、项目实施能力、质量控制、保障措施、项目实施计划或交货有效性、科学性及严谨性等。

第三十条  供应商的资格条件不得列为评分因素，实质性响应的技术参数一般不能作为评分因素。评审因素应当细化和量化，且与相应的商务和采购需求对应，不得以供应商响应文件情况横向对比评分。商务条件和采购需求指标有区间规定的，评审因素应当量化到区间，并设置各区间对应的不同分值，不得设置区间分。

技术参数有具体数值要求的，采购文件可要求供应商提供响应产品彩页、检验检测报告、厂家使用说明书等证明材料，要求供应商在技术参数响应表中标注产品实际参数数值，照搬照抄采购文件参数、不注明实际数值者视为未响应。

第三十一条  商务分权重不得高于技术分权重，项目经验分值不超过商务总分的25%，现场演示（含提供样品）分值不超过总分值15%，与项目无关的资质不得作为评分因素。确需设置厂商或经销商等特别授权的，应在采购文件中详细说明理由，分值设置不能超过综合评分总值的5%，且不得设置为资格性条件。 

第三十二条  采用综合评分法的，原则上要设置价格评分。执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，价格不列为评审因素。在协议供应等类似项目中无法确定价格的，可不设置价格评分。

采用综合评分法的，价格分应当采用低价优先法计算，且评标过程中不得去掉报价中的最高报价和最低报价。投标人报价是否合理，应当由评标委员会根据供应商的报价情况综合评判，采购文件不得以供应商的平均报价或者最高限价的特定比例作为启动报价合理性评审的依据。

货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%；服务项目的价格分值占总分值的比重不得低于10%。政务信息系统采购货物的，价格分值占总分值比重应当为30%；采购服务的，价格分值占总分值比重应当为10%。

第三十三条  一般不得要求供应商提供样品。仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。

确需供应商提供样品的，应当在采购文件中明确规定递交样品的时间、数量、单位和规格；样品制作的标准和要求、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审标准。需要随样品提交检测报告的，还应当规定检测机构的要求、检测内容等。 
    采购文件应当载明中标人提供的样品将按规定进行保管、封存，并作为履约验收的参考。 

第三十四条  邀请招标及其他资格预审公告，提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于5个工作日；政府和社会资本合作项目采购资格预审公告，提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于15个工作日。采购流程应当严格按照法定的时间节点进行，不得随意提前或推后。

第三十五条  招标文件、竞争性磋商文件提供期限自信息公告发布之日起不得少于5个工作日。除招标文件、竞争性磋商文件以外采购文件提供期限为自信息公告发布之日起至供应商递交响应文件截止时间前一天止。

第三十六条  公开招标项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止不得少于20日；竞争性谈判项目，自竞争性谈判文件开始发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于3个工作日；询价项目，自询价文件开始发出之日起至供应商提交响应文件截止之日止不得少于3个工作日（不含网上竞价）；竞争性磋商项目，自竞争性磋商文件开始发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于10日。采购流程应当严格按照法定的时间节点进行，不得随意提前或推后。

第三十七条  发布采购公告后，确需变更采购标的、项目预算、供应商资格条件的，应当重新开展政府采购活动。其他内容变更的，在开标前可以进行必要的澄清或修改，开标后原则上不得修改。

采购人或采购代理机构对已发出的招标文件、资格预审文件，以及采用公告方式邀请供应商参与的竞争性谈判文件、竞争性磋商文件进行必要的澄清或者修改的，应当在原公告发布媒体上发布更正公告，并通知所有获取采购文件的潜在供应商，并按规定顺延提交投标文件、资格预审申请文件、响应文件的截止时间。

采购文件发生修改的，除在采购更正公告中明确澄清或者修改的具体内容，还应将澄清或者修改后的整份采购文件作为更正公告的附件，便于供应商下载使用。

第三十八条  评审委员会按照采购文件规定的方法和标准独立评审，各成员得分均应汇总计入。

对采购失败的采购项目，评审委员会应出具采购文件是否存在不合理条款的论证意见。

第三十九条 竞争性谈判，谈判小组可以根据谈判情况，分轮次对采购需求和谈判要点进行相应修改和完善，谈判需按照先商务和技术条件、后价格的顺序进行。如谈判小组没有对谈判文件作实质性变动、增加新的需求，后一轮报价不得高于前一轮报价。

第四十条  有下列情况之一的，采购响应无效：

（一）供应商不具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件、不符合采购文件规定的资格条件；

（二）采购响应文件没有按采购文件的要求盖章或签名；

（三）采购响应文件提供虚假材料；

（四）采购响应文件未完全满足采购文件中带“★”号的实质性条款或指标；

（五）供应商报价不确定或超过采购文件中列出的采购预算（最高限价）；

（六）联合体的供应商未提交各方共同签署的协议；

（七）评审期间，供应商没有按评标委员会的要求提交有效的澄清、说明、补正或改变了采购响应文件的实质性内容；

（八）供应商对采购人、采购代理机构、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍公平、公正；

（九）法律法规规定属于响应无效的其他情形。

在政府采购活动中，供应商因不符合资格性审查或符合性审查而被排除在外时，采购代理机构应在资格审查报告或评标报告中以书面形式解释其排除的具体原因。

第四十一条  中标人（成交人）数量严格按采购文件明确的数量推荐。采用招标方式进行采购的，第二中标候选人报价高于第一中标候选人报价20％以上的，只推荐1名中标候选人。

第一中标（成交）候选人无正当理由不得随意放弃中标（成交）资格。中标（成交）候选人放弃中标（成交）资格的，采购人可以按照评审报告推荐的中标（成交）候选人名单排序，确定下一候选人为中标人（成交人），也可以重新开展政府采购活动。

第四十二条  采购文件应载明对产品的节能要求，对节能产品的优惠幅度，以及评审标准和方法等，并应当明确采购的具体产品是否属于《节能产品政府采购品目清单》和《环境标志产品政府采购品目清单》范围中的节能、环保产品类别。

项目涉及强制节能采购产品类别的，采购文件中应明确具体的产品并将节能产品认证证书明确为实质性响应条件，不再享受评审优惠。涉及优先采购产品类别的，采购文件可对获得节能产品认证证书或环境标志产品认证证书的产品给予1%~5%的价格扣除或1~5分的技术得分评审优惠。

第四十三条 采购文件应按《政府采购促进中小企业发展管理办法》的规定通过预留份额、价格评审优惠、优先采购等措施，支持中小企业发展。

采购项目整体面向中小企业、设置采购包面向中小企业、联合体中中小企业承担部分、项目部分分包给中小企业，均属于专门面向中小企业预留采购份额。

对于不专门面向中小企业预留采购份额的项目，采购文件应当说明具体原因和情形。

第四十四条  监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。

第四十五条  食堂及农副产品采购的项目，采购文件应要求供应商按采购人要求落实运用政府采购政策支持乡村产业振兴。

第四十六条  采购文件和中标（成交）通知书应告知供应商政府采购合同融资相关政策，采购人应为供应商融资提供便利，协助变更合同约定银行账号。

第四十七条  中标（成交）结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式，项目名称和项目编号，中标（成交）供应商名称、地址和中标（成交）金额，主要中标（成交）标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求、中标（成交）公告期限以及评审专家名单。设置核心产品的，应当公布中标（成交）供应商提供核心产品的相关信息。

第四十八条  采购合同是采购文件不可或缺的重要组成部分。采购合同条款应明确规定项目的验收要求、与履约验收挂钩的资金支付条件及时间、争议处理规定、采购人及供应商各自的权利和义务等内容，并应与采购文件及投标（响应）文件一一对应，确保合同履约执行。

合同文本应当包含法定必备条款和采购需求的所有内容，包括但不限于标的名称，采购标的质量、数量（规模），履行时间（期限）、地点和方式，包装方式，价款或者报酬、付款进度安排、资金支付方式，验收、交付标准和方法，质量保修范围和保修期，违约责任与解决争议的方法等。

完善对供应商的利益损害赔偿和补偿机制。采购人和供应商应当在政府采购合同中明确约定双方的违约责任。对于确因采购人原因导致变更、中止或终止政府采购合同的，采购人应当依照合同约定对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿。

第四十九条  采购文件应约定采购人有及时支付采购资金的义务。政府采购合同应当约定资金支付的方式、时间和条件，明确逾期支付资金的违约责任。不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。

第五十条  除因不可抗力和继续履行将损害国家利益和社会公共利益外，合同双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。

第五十一条  采购文件应载明供应商询问的途径、接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息，应标明由采购人所属预算级次同级财政部门受理投诉，并公布接收投诉的财政部门联系电话和办公地址。

第五十二条  政府采购监管部门可根据需要不定期对采购人、政府采购代理机构编制和使用的采购文件进行检查，并将检查情况予以公开或通报。

采购人和政府采购代理机构应重视处理对采购文件编制中的违法违规行为提出的检举、控告，做好解释、协调工作，指引供应商依法向采购人同级的审计、监察或财政部门反映。

第五十三条  采购人、政府采购代理机构应完善采购文件内部控制制度，采购需求制定与内部审核、采购文件编制与复核、合同签订与验收岗、质疑投诉答复岗与操作执行岗原则上应当分开设置。

经单位和个人的检举、控告、投诉以及政府采购监管部门的检查，发现采购人和政府采购代理机构未按规定编制采购文件，责令改正；拒不改正的，由政府采购监督管理部门依法进行处理；采购文件违反法律规定的，造成损失的，由当事人承担法律责任。

第五十四条  本意见自2022年1月1日起施行，有效期为5年。《广州市财政局关于印发广州市政府采购文件编制指导意见的通知》（穗财规字〔2019〕2号）同时废止。 

广州市财政局    

2022年01月04日

广东政府采购智慧云平台用户，各地级以上市财政局：

　　为落实《广东省深化公共资源交易平台整合共享实施方案》推进交易全流程电子化、电子印章应用要求，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国电子签名法》《电子认证服务管理办法》等相关规定，现就广东政府采购智慧云平台（以下简称政采智慧云平台）启用数字证书及电子签名、电子印章应用有关事项通知如下：

　　一、基本功能

　　政采智慧云平台电子交易活动通过使用数字证书及电子签名、电子印章等应用，将实现一次认证全网通办、线上身份安全识别认证、电子合同线上签章备案、报价信息加解密安全防护、关键数据加密处理、网络安全传输等功能，确保政采智慧云平台电子交易的过程信息的法律有效性和数据安全性，进一步优化政府采购营商环境，提高各主体参与政府采购活动便利性，降低供应商参与政府采购活动成本。

　　数字证书为电子签名、电子印章应用载体，电子签名包括单位法定代表人、被委托人及其他个人的电子形式签名，电子印章包括机构法人电子形式印章。政采智慧云平台使用数字证书电子签名和电子印章应用后，可为各类主体提供包括但不限于如下便利功能：

　　（一）实现电子交易活动全过程的签名、盖章环节可使用电子签名和电子印章在线完成，减少纸质资料文件的印制和流程简化。

　　（二）实现电子投标（响应）文件的加解密，保障投标（响应）文件信息的保密性和安全。

　　（三）实现在线完成政府采购合同的签订工作，减少线下合同递送或快递投入。

　　（四）实现远程线上参与项目采购电子交易活动，减少纸质资料文件的印制和人员出行费用投入。

　　（五）线上开具电子发票，降低线下递送或快递发票造成的费用成本。

　　（六）实现通过数字证书自助找回政采智慧云平台账号、密码等用户账号信息。

　　二、用户范围

　　通过政采智慧云平台参与政府采购活动的采购人、代理机构、供应商、评审专家。

　　三、时间安排

　　（一）试运行时间。2021年11月22日至12月31日，政采智慧云平台（含电子卖场）全面试行数字证书电子签名和电子印章应用，试运行期间与原有线下签名、盖章流程并行，由各交易主体用户根据实际情况自主选择。

　　（二）正式启用时间。2022年1月1日起正式全面启用，在政采智慧云平台（含电子卖场）开展的采购交易相关环节须使用数字证书电子签名和电子印章，实现政府采购活动交易全流程电子化。

　　四、主要应用

　　数字证书主要在各类交易主体通过政采智慧云平台进行电子交易活动的相关业务场景使用，包括但不限于以下环节：

　　（一）采购人。身份安全认证与识别、与代理机构签订项目采购电子委托协议、确认采购（招标）文件审核意见书、项目采购确认中标人、与供应商签订政府采购电子合同。

　　（二）代理机构。身份安全认证与识别，与采购人签订项目采购电子委托协议，评审专家抽取与专家名单加解密，评标结果、报告，中标通知书。

　　（三）供应商。身份安全认证与识别、入驻政采智慧云平台承诺书、投标（响应）文件、报价函、投标（响应）文件加解密、与采购人签订政府采购电子合同、电子保函申请、通过金融服务中心与金融机构对相关服务的在线文件签订、电子发票开具。

　　（四）评审专家。主要用于评审过程中签署资格评审小组承诺书，资格性审查表，评审小组承诺书，评审过程打分表、汇总表，评审意见表，评审结果、评标报告等。

　　五、数字证书办理

　　（一）为保障采购业务正常开展，各交易主体需提前办理数字证书并开通电子印章应用。其中采购人、代理机构、供应商需办理实体数字证书；评审专家无需提前办理，在评审环节按照指引直接使用电子认证和签名。

　　（二）接入政采智慧云平台的数字证书厂家必须获得国家工业和信息化部颁发的《电子认证服务许可证》、国家密码管理局颁发的《电子认证服务使用密码许可证》，承担因数字证书原因产生纠纷的相关责任，首期接入的电子认证服务机构有目前我省使用范围较广的广东省电子商务认证有限公司（网证通CA）、数安时代科技股份有限公司（GDCA）和中国金融认证中心（CFCA）。后续将按照使用需求征集符合条件的厂家，供各类主体用户自主选择数字证书服务厂家。

　　采购人、代理机构、供应商根据各使用环节的使用需要，提前选择电子认证服务机构进行CA数字证书及电子印章应用的办理，相关费用自行承担，已办理上述数字证书和电子印章并可正常使用的用户，不无需重新办理新的证书。评审专家参与评审前应提前熟悉电子认证和电子签名具体操作，评审专家电子认证和电子签名费用由代理机构承担。

　　相关办理指引和操作说明详见广东省政府采购网“操作指南”栏目。

　　六、责任说明

　　使用数字证书进行电子签名和电子印章应用，与实体签名、印章具备同等法律效力，数字证书持有人应妥善保管使用。各方主体应主动关注数字证书的申请周期、使用有效期并妥善保管数字证书密码，若因数字证书过期导致无法使用或因数字证书持有单位过失造成损失的，由各方主体自行承担。

广东省财政厅  

2021年11月30日

各中央预算单位，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：

为落实《深化政府采购制度改革方案》加强政府采购需求管理的有关要求，财政部制定了《政府采购需求管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：

财政部
2021年4月30日

为贯彻落实《财政部办公厅关于开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理的通知》（财办库〔2021〕14号，以下简称《通知》），开展我市政府采购备选库、名录库、资格库专项清理工作，现将《广东省财政厅转发财政部办公厅关于开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理的通知》（粤财采购〔2021〕2号）转发你们，并结合我市实际提出以下贯彻要求：

一、全市各级采购人于2021年3月15日前完成各类政府采购备选库、名录库、资格库自查、清理和取缔工作，并将本单位自查和清理情况报送同级财政部门。其中，市本级主管预算单位负责组织本部门的自查清理工作，于2021年3月15日前以书面形式将本系统的自查清理情况（含经自查无相关情况）报送市财政局（政府采购监管处）。

二、市财政局将于2021年3月15日至3月20日根据市本级采购人自查和清理情况以及举报线索，重点选取财务审计、造价咨询、资产评估等方面的采购项目开展核查，对核查发现采购人存在漏报瞒报、清理不到位等问题，予以通报批评，并督促整改。

三、各区财政局于2021年3月15日至3月20日期间对区级预算单位清理结果开展核查工作，并认真做好汇总本地区清理情况工作，将清理情况于2021年3月25日前报送市财政局（政府采购监管处），以便汇总上报省财政厅。

四、欢迎任何单位和个人对我市各级采购人违规设置的各类政府采购备选库、名录库、资格库进行举报。财政部举报邮箱：mofhkx@126.com;省财政厅举报邮箱：czt_cgjgc@gd.gov.cn;市财政局举报邮箱：gzzfcg@gz.gov.cn。

                                                                                                                                                                      广州市财政局
2021年2月20日

附件：

政府采购监管处
2021年02月22日

市直各单位，各区财政局，广州公共资源交易中心：

根据《广东省财政厅关于印发〈广东省政府集中采购目录及标准（2020年版）〉的通知》（粤财采购〔2020〕18号）精神，各地市人民政府可适当增加集中采购品目。为满足我市采购单位工作需要，发挥政府集中采购优势、提高采购效率，结合我市工作实际，经请示市政府同意并报省财政厅备案，我市增设5个集中采购品目。现就我市政府集中采购品目目录补充通知如下：

一、我市增加集中采购品目

（一）C02信息技术服务，包括软件开发、信息系统集成实施、数据处理、信息化工程监理、运行维护、信息技术咨询等服务。

（二）C0601会议服务，特指三类会议。

（三）C050301车辆维修和保养服务，包括载货汽车、乘用车等车辆的维修和保养服务。

（四）C0810安全服务，指为社会提供专业化的安全防范服务，包括：保安服务、道路交通协管服务、交通秩序、车辆停放协管服务、社会治安协管等服务。

（五）C050302车辆加油服务。

二、组织实施

（一）我市政府集中采购品目调整后共37项，均不设采购起点金额，均通过广东政府采购智慧云平台（网址：http://gdgpo.czt.gd.gov.cn）开展。

（二）网上超市适用集中采购目录外项目的采购活动，但“网上超市—服务超市”中的“信息技术服务”“会议服务”“车辆维修和保养服务”“安全服务”“车辆加油服务”适用我市5个增设的集中采购品目的采购活动，纳入政府采购监管范畴。

（三）集中采购品目未达公开招标数额标准，在广东政府采购智慧云平台电子卖场简易采购的，通过“网上超市—服务超市”实施；以项目形式采购的，委托集中采购机构组织实施。达到公开招标数额标准，必须按规定委托集中采购机构按项目组织实施。

三、相关问题说明及要求

（一）信息技术服务。“C02信息技术服务”包括软件开发、信息系统集成实施、数据处理、信息化工程监理、运行维护、信息技术咨询等服务。从有利于项目实施的原则，公开招标数额标准可按末级品目的金额确定。

（二）会议服务。“C0601会议服务”特指三类会议服务。一类、二类会议不属于政府集中采购品目，预算金额100万元以下的可在云平台网上超市简易采购并按会议类型执行会议费标准，预算金额100万元（含本数）以上按照政府采购相关规定确定会议服务单位。

（三）车辆维修和保养服务，不包含特种车辆维修和保养。（四）车辆加油。“C050302车辆加油服务”，各采购人应通过公务卡加油，费用应当据实结算，不再使用加油卡账户结算。不得将财政资金通过预存或者其他方式转入油站充值卡，购买与车辆加油无关用品、食品。

（五）按项目实施采购的集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程、服务采购均应当公开采购意向，通过广东政府采购智慧云平台实施的简易采购无需公开采购意向。

四、其他

《广州市财政局关于装修工程、修缮工程实行定点采购有关事宜的通知》（穗财采﹝2019﹞4号）、《广州市财政局关于2019～2020年度政府采购协议供应项目有关采购事宜的通知》（穗财采〔2019〕7号）、《广州市财政局关于延长政府采购协议供应项目服务期限的函》《广州市财政局关于电子卖场采购有关事项的通知》（穗财采〔2019〕57号）废止。

广州市财政局
2021年2月19日

政府采购监管处 
2021年02月20日

市直各单位，各区财政局，广州公共资源交易中心，各政府采购代理机构：

根据《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号）及财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38号）的规定，我局印发了《广州市财政局关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（穗财采〔2019〕226号）。为进一步完善我市统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，对标营商环境评价指标，现就相关事项进一步通知如下：

一、优化服务，保障市场主体自由参与采购活动

（一）提升供应商参与采购活动的便利性。已对接“粤省事”“粤商通”“粤信签”等系统的，不再要求供应商提供财务状况、缴纳税收和社会保障资金等证明材料。无法通过系统提取相关信息的，应按照有利于供应商参与政府采购活动的原则，可以探索“承诺+信用管理”的制度，通过供应商书面承诺声明、相关主管部门官网查验等方式进行证明的事项，可以不再要求供应商提供相关材料或证明。

（二）优化采购交易方式。各采购单位应明确工作职责，提高采购效率，通过广东政府采购智慧云平台实施采购活动。按照《广东政府采购智慧云平台实施推广方案》的时间部署要求，逐步推进实现包括“项目采购”在内的政府采购全流程电子化，实现在线发布采购意向、采购公告、提供采购文件、提交投标（响应）文件，电子开标、电子评审，在线办理招标答疑、资格预审、缴纳服务费、修改招标文件、书面通知中标结果等。

（三）严格落实采购项目的意向公开。除实施电商直购、网上竞价、定点采购等小额零星采购项目和由集中采购机构统一组织的批量集中采购外，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购方式，按项目实施采购的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程、服务采购（不含涉密项目）均应当在广东政府采购智慧云平台公开采购意向。通过云平台电子卖场实施的简易采购无须公开采购意向。

（四）保障供应商对采购结果的知情权。在政府采购活动中，供应商因不符合资格性审查或符合性审查而被排除在外时，采购代理机构应在评标报告中以书面形式解释其排除的具体原因。投标供应商未能中标，应以书面形式告知其原因。

（五）坚持质优价优的采购规则。坚决杜绝供应商以牺牲质量为前提的低价竞争，投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人报价，有可能影响项目质量或者不能诚信履约的，采购代理机构应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

二、压缩时限，进一步加快政府采购交易速度

（一）加快采购预算执行进度。部门预算批复前进行的采购项目，可以以“二上数”中的政府采购预算作为依据，编制采购计划后依法开展采购活动。各采购单位按照采购计划抓紧组织实施采购，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购方式实施的项目（追加项目除外），应于10月底前发布采购公告，以确保项目在预算年度内能顺利完成。

（二）及时签约缩短交易时间。各采购单位原则上应在中标（成交）通知书发出之日起20日内和中标（成交）供应商签订政府采购合同，无正当理由不得拒绝或者拖延合同签订。

（三）及时组织履约验收。各采购单位或采购代理机构应当在收到供应商项目验收建议之日7个工作日内按照合同的约定对履约情况进行验收，对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。验收结果应当与采购合同约定的资金支付及履约保证金返还条件挂钩，验收合格的项目，采购单位应当根据合同的约定及时支付采购资金、退还履约保证金。

（四）加快采购资金的支付。对于满足合同支付条件的，采购单位原则上应当在收到发票后5个工作日内按照《广州市本级财政直接支付用款申请办事指南》办理支付手续。如采购单位被反映存在逾期支付采购款项问题，按《财政违法行为处罚处分条例》和《广州市关于加强市直党政机关工作人员财经问责工作的意见》等相关规定进行处理。

三、落实政策，切实促进中小微企业发展和支持脱贫攻坚

（一）采购执行过程中应切实惠及小微企业。应在项目供应商资格条件设置和评审环节体现对小微企业的优惠措施，供应商的资质等级、类似业绩项目、加分设置等应当客观合理、与项目相适应，不得带有倾向性或排斥性内容，不得提出与项目履行无关的过高要求。内容庞杂的项目应合理划分合同授予单位，有利于小微企业参与，不得故意排斥阻挠；不适宜中小微企业单独参与的复杂项目，要允许和鼓励中小微企业组成联合体或以其他合作方式参与。

（二）中小企业参加政府采购活动应出具《中小企业声明函》，采购人和代理机构不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。采购文件应明确供应商应对声明的真实性负责，提供《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标（成交），依照《政府采购法》有关规定追究相应责任。

（三）为中小微企业参与政府采购提供更优质服务。政府采购政策法规日趋完善细致、电子化采购深度推行，对参与采购活动的供应商要求趋高，政府采购监管部门探索与中小微企业主管单位合作，向有意参与政府采购活动的中小微企业提供专业培训讲解，必要时可请专业机构协助。各采购单位在实行政府采购时，在符合法律法规的前提下对小微企业尽量给予帮助扶持。

（四）鼓励优先采购贫困地区农副产品。各采购单位采购农副产品的，同等条件下应优先通过贫困地区农副产品网络销售平台（即“国家832扶贫平台”）购买贫困地区农副产品。各主管预算单位要做好统筹协调，确定本单位各预算单位食堂在国家832扶贫平台采购农副产品的比例。使用财政性资金采购食堂食材的，在国家832扶贫平台采购贫困地区农副产品金额原则上不低于年度采购额的15%；食堂外包的预算单位应在采购文件中明确约定落实政策要求，确定不低于15%的预留比例和具体执行主体；多家单位共用一个食堂的，相关单位应协商共同确定不低于15%的预留比例。

（五）推广政府采购合同线上融资服务。采购单位和政府采购代理机构应在采购文件和中标（成交）通知书中告知供应商政府采购合同融资相关政策，及时将政府采购合同上传到广东政府采购智慧云平台。在省市政府采购平台衔接过渡期间，鼓励采购单位同步在市政府采购平台备案采购清单和采购合同，为供应商融资提供便利，协助合同约定账号变更等工作。

四、加强管理，切实细化政府采购交易执行要求

（一）政府采购合同内容应当依据采购文件的要求和中标（成交）供应商的投标（响应）文件的承诺确定，不得违背其实质性条款，合同双方应当按照合同的约定履行采购合同。采购单位签订的政府采购合同履行期限不得超过三年。

（二）政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或终止合同。如继续履行政府采购合同将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或终止合同，采购单位应将有关合同变更的内容通过广东政府采购智慧云平台备案、公告。采购人和供应商应当在政府采购合同中明确约定双方的违约责任。对于确因采购人原因导致变更、中止或终止政府采购合同的，采购人应当依照合同约定对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿。

（三）经采购单位同意，中标（成交）供应商可以依法将采购项目的非主体、非关键性工作进行分包。政府采购合同分包履行的，中标（成交）供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。中小企业依据价格扣除相关政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

（四）禁止中标（成交）供应商将其政府采购合同转包。采购单位在项目实施中，适时对照投标（响应）文件和合同对项目负责人、技术负责人等项目主要人员的身份、资格进行核验，对标的物数量、厂家、品牌、规格型号、产地进行核实，监督供应商严格按照合同约定履行责任和义务，及时发现、制止和纠正供应商将责任和义务全部或肢解后以分包名义分别转包给其他单位和个人履行的违法行为。

五、强化监督，切实以公正监管促进公平竞争

（一）强化政府采购信用记录及运用。各采购单位应积极履行采购人主体责任，加强对供应商、采购代理机构和评审专家的信用评价及不良行为记录，开展供应商履约评价记录，强化履约评价结果运用。同时，依法对供应商参与采购活动的资格进行审查，强化政府采购与相关领域的失信联合惩戒，形成“一处失信、处处受限”的信用机制。

（二）完善政府采购质疑机制。提高政府采购质疑处理时效。对供应商提出的质疑，采购单位及代理机构应在法定期限内尽快答复和处理，从各环节提高质量，精简办案时限。质疑期间发现了质疑事项之外，可能导致中标（成交）结果无效的情形，应报政府采购监管部门依法进行监督。

（三）质疑改变政府采购结果的处理措施。采购单位、采购代理机构认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照《政府采购质疑和投诉办法》第十六条进行处理，应当公告或书面告知所有参加政府采购活动的供应商，并将有关情况书面报告本级财政部门。其中，如被质疑的有关供应商确实存有实质性违反采购文件规定或其他违法违规行为的，采购单位、采购代理机构应提请政府采购监管部门对被质疑相关供应商依法进行处理。如项目评审专家或采购人确有违法违规行为的，采购代理机构应及时报告政府采购监管部门依法进行处理；采购代理机构操作程序违法的，采购单位应向采购监管部门反映。

（四）加大政府采购监管力度。落实政府采购投诉处理高效原则，供应商对采购文件提起的投诉，原则上应在10个工作日内办结；供应商对采购过程或采购结果提起的投诉，案情简单且不涉及调查取证、无需组织专家评审的，原则上应在20个工作日内办结。政府采购监管部门要加大对政府采购违法行为的查处力度，有序推进政府采购监督检查工作，对各类投诉、举报和情况反映中的违法违规线索坚决予以查处。

六、其他事项

各区财政局、采购单位和采购代理机构要充分认识和维护政府采购公平竞争市场秩序、优化政府采购营商环境的重要意义，加强组织领导，明确工作责任，周密安排部署，强化监督检查，确保各项要求落实到位。

本通知自印发之日起施行。

                                    广州市财政局

2021年2月3日

政府采购监管处    

2021年02月04日

省直各单位：

为贯彻落实我省深化政府采购制度改革精神，优化省级政府采购进口产品管理，强化事中事后监管，现就有关事项通知如下：

一、优化政府采购进口产品管理

（一）采购人拟采购的进口产品属于以下情形的，由采购人在广东政府采购智慧云平台（以下简称云平台）提出申请，向省财政厅备案后，依法开展采购活动。

1.部门进口产品清单内的进口产品；

2.同一预算年度内，已经核准同意的同一进口产品；

3.省属高校、科研院所或者使用省级社科项目资金采购的进口科研仪器设备。

（二）采购人拟采购的进口产品属于以下情形的，由采购人在云平台提出申请，报省级主管预算单位核准并经省财政厅备案后，依法开展采购活动。

1.在中国境内无法获取的；

2.为在中国境外使用而进行采购的；

3.中国境内有国产同类产品但无法满足实质需求的。

（三）为规范进口产品管理，减少专家论证等重复性工作，省级主管预算单位可以结合实际，对本系统内有一定共性需求的进口产品进行梳理、分类和汇总，组织专家集中统一论证，形成部门进口产品清单并报省财政厅备案。清单实行动态管理，有效期限不得超过1年。

（四）省级主管预算单位制定的部门进口产品清单，省级以下同系统的预算单位可共享使用。

二、从严审核政府采购进口产品

（一）主管预算单位应当建立健全本部门的政府采购进口产品核准管理相关制度，严格落实过“紧日子”要求，从严审核政府采购进口产品。对下属单位申请采购进口产品的，应当重点审核是否存在超标准采购，采购进口产品的必要性、不可替代性、经济性和效益性等。

（二）主管预算单位应当优化进口产品审核程序，科学制定进口产品申请的归集周期和频次，实行“一揽子”核准。在收到下属单位的进口产品申请后，主管预算单位原则上应当在5个工作日内办结。

（三）采购人拟采购进口产品的，在报主管预算单位审核时，应提交以下材料：

1.政府采购进口产品申请表；

2.政府采购进口产品专家论证意见，以及论证专家的姓名、工作单位和职称；

3.项目预算批复文件或者资金来源证明；

4.拟采购的进口产品属于中国境内有国产同类产品但无法满足实质需求的进口产品的，还需提供国产同类产品和进口产品在技术参数、功能性能等方面的对比情况表以及本单位“三重一大”事项议事决策的会议纪要、记录等；

5.主管预算单位规定的其他材料。

    三、强化事中事后监管

（一）采购人要按照“谁采购，谁负责”的原则，全面落实主体责任，健全内控管理制度，认真开展市场调查和价格测算，合理界定政府采购进口产品需求。

（二）主管预算单位要从严核准政府采购进口产品，从严管理本部门或本系统政府采购进口产品清单，加强本部门的进口产品采购活动绩效管理。

（三）省财政厅将充分利用现代信息技术实施进口产品“一张表”监管。全面梳理政府采购进口产品管理各环节，通过“一张表”反映各单位政府采购进口产品的基本情况。建立预警监控机制，对采购人进口产品采购申请事项、申请理由、采购价格以及主管预算单位审核事项的时效性、合法性、合规性进行预警监控。逐步建立进口产品和国产产品的比对、统计和分析，为采购人科学界定采购需求、国产产品行业发展等方面提供参考。

四、其他事项

（一）本通知自印发之日起执行，《广东省财政厅关于规范省级单一来源采购方式审批和进口产品核准管理有关事项的通知》（粤财采购〔2020〕13号）与本通知不一致的，以本通知为准。

（二）各地级以上市财政部门可以参照省级做法，制定本地区的进口产品管理相关制度文件。涉及需要调整本地区的云平台相关操作权限和功能设置的，请及时向省财政厅提出书面申请。

（三）进口产品相关申报文本格式、业务流程指引等可在云平台“采购人—操作指南—办事指南”中查看。

广东省财政厅

2021年1月16日

附件：

各中央预算单位办公厅（室），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工业和信息化主管部门：

　　为贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，发挥政府采购政策功能，促进中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规，财政部、工业和信息化部制定了《政府采购促进中小企业发展管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：政府采购促进中小企业发展管理办法

财  政  部

工业和信息化部

2020年12月18日

附件：

相关文章:
财政部、工业和信息化部有关负责人就印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》答记者问http://gks.mof.gov.cn/guizhangzhidu/202012/t20201228_3637423.htm

为贯彻落实深化政府采购制度改革方案，实现全省相对统一的集中采购目录，根据《广东省政府集中采购目录及标准（2020年版）》（粤财采购〔2020〕18号）规定，结合我市实际并作出调整，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中如遇政策变化需予调整的，我局按规定报批后另行发布，如无需调整则不再每年公布。

广州市财政局

                         2021年1月4日

附件：

政府采购监管处

2021年01月05日