本标准出台，代替 GB/T 19851.11-2005《中小学体育器材和场地 第 11 部分：合成材料面层运动场地》。与 GB/T 19851.11-2005 相比，除编辑性修改外主要技术变化如下：
——增加了合成材料面层、现浇型面层、预制型面层、渗水型面层、非渗水型面层、体育用人造草、冲击吸收、垂直变形、拉伸强度、拉断伸长率、抗滑值、耐老化性能、阻燃性能、厚度、挥发性有机化合物、总挥发性有机化合物、非固体原料、固体原料的术语和定义，删除了合成面层、压缩复原率、1 级阻燃的术语和定义；
——增加了分类；
——增加了铺装要求；
——修改了厚度要求；
——增加了物理机械性能中冲击吸收、垂直变形、抗滑值项目及指标要求，删除了硬度(邵A)、压缩复原率、回弹值性能要求，修改了拉伸强度项目及指标要求，修改了拉断伸长率及其指标要求；
——修改了厚度、拉伸强度、拉断伸长率、阻燃性能的试验方法；
——增加了冲击吸收、垂直变形和抗滑值的试验方法；
——增加了人造草面层的物理机械性能要求和试验方法；
——增加了合成材料运动场地面层耐老化性能要求及试验方法；
——增加了除人造草面层以外的合成材料面层中无机填料含量要求及试验方法；
——增加了合成材料面层防滑胶粒及人造草填充合成材料颗粒中高聚物总量要求及试验方法；
——增加了合成材料面层运动场地成品和原料中有害物质限量要求和气味要求及试验方法；
——增加了取样要求；
——增加了检验规则；
——增加了判定规则；

本标准由中华人民共和国教育部提出。
本标准由全国教育装备标准化技术委员会（SAC/TC 125）归口。
以上内容参考征求意见稿，具体准确标准内容，请以全国标准信息公共服务平台官网正式发布为准。
全国标准信息公共服务平台新闻链接。（可点击）

一、解读新国标GB 36246-2018增加项（以“阅读原文”为准）
01 场地基础要求
02 厚度要求
03 物理性能（6项）
04 耐老化性能
05 无机填料含量要求
06 防滑胶粒高聚物含量要求
07 面层成品有害物质限量 （18项）
08 非固体原料有害物质限量（12项）
09 固体原料有害物质限量（ 7项）
10 原料评估 MSDS（化学品安全技术说明书）
11 取样要求
12 检验规则
13 判定规则

二、聚氨酯塑胶跑道发展历程

三、新国标26个主要起草单位
教育部教育装备研究与发展中心 、清华大学 、中国建材检验认证集团股份有限公司 、深圳市计量质量检测研究院 、上海建科检验有限公司 、中国环境科学研究院 、南京林业大学 、山东省产品质量检验研究院 、浙江省家具与五金研究所 、环境保护部固体废物与化学品管理技术中心 、广州同欣康体设备有限公司 、江苏省产品质量监督检验研究院 、广州质量监督检测研究院 、上海市化学建材行业协会 、武汉体育学院 、中国聚氨酯工业协会 、国正检验认证有限公司 、国家体育总局体育器材装备中心 、山东泰山体育工程有限公司、上海航宽体育场设施工程有限公司 、广州大洋元亨化工有限公司 、都佰城新材料技术（上海）有限公司 、广州杰锐体育设施有限公司 、深圳市领先康体实业有限公司 、麦迪人造草坪股份有限公司 、青岛科兴教育装备有限公司 。
主要起草人
张彭义 、李平 、郭中宝 、吴海涛 、车燕萍 、党建伟 、余若祯 、罗振扬 、蔡陈敏 、丁琼 、黄金飞 、朱晓翠 、张耀东 、张滨 、王微山 、孟庆生 、楼明刚 、李建波 、郑伟涛 、陈韶 、侯力波 、吴颖 、陈琳 、黄宇梁 、王港 、贾志勇 、王季安 、余询 、周立成 、郭飞 、卞志勇 、李志实 、郭龙 、师建华 、林凡秋 、吴雪 、孙震 。

四、新国标制定过程

2015年-2016年，“问题跑道”事件在全国大范围爆发。据不完全统计，2015年“问题跑道”至少涉及江苏、广东、上海、浙江、江西、河南、深圳、成都、北京、沈阳等省市，具体城市高达25个。

2016年6月24日，教育部印发通知要求各地部署开展塑胶跑道专项整治工作，对校园塑胶跑道进行登记造册、全面排查，环保、质检不合格的塑胶跑道立即铲除，对玩忽职守、索贿受贿等违规违纪问题予以问责和严肃查处。

2016年9月1日，教育部网站公布了校园塑胶跑道综合治理工作推进情况，称目前全国中小学共有塑胶跑道68792块，正在建的4799块，其中停建的2191块。而已经铲除的“毒跑道”，有93块。教育部还表示，目前正与国家标准委对接，推动相关标准修订。同时也要求各地在国家强制标准出台之前，可结合当地实际加快塑胶跑道的有关强制标准的研制。

2016年11月16日，教育部教育装备研究与发展中心起草的《中小学合成材料面层运动场地》标准建议稿在国家标准化管理委员会官网上进行立项公示，并公开征求意见。

2017年1月- 4月，国家教育部调研组在全国近10个省市进行适用调研。内容包括意见和建议征求研讨，学校场地现场取样抽查。

2017年10月26日，教育部教育装备研究与发展中心网站发布“关于对国家标准《中小学合成材料面层运动场地》（征求意见稿）征求意见的通知”。

2018年5月7日，《中小学合成材料面层运动场地》GB 36246-2018 国标委员会拟定发布。

据了解，新国标是由教育部牵头组织，历经2年多的修订，组织超过100次的专家会议论证，以及全国范围内的实地考察并抽样检验，收集市场上数百家企业产品不计其数的验证实验。新国标以其专业性、科学性和全面性，将促进我国体育地材行业的技术水平和产品质量水平再上新台阶，为全国中小学生的健康运动保驾护航。（体博网）

公采招标：需要此标准文本的，请联系公众号guangdonggongcai索取，谢谢。

各地级以上市财政局，各县（市、区）财政（税）局，省直各单位，各政府采购代理机构：
根据财政部《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198 号）有关规定，参照省发展改革委《广东省综合评标评审专家库专家酬劳暂行标准》（粤发改公资办〔2017〕3 号），为贯彻落实我省政府采购评审专家管理要求，规范专家评审专家劳务报酬标准，现将有关事项通知如下：
一、政府采购专家劳务报酬按照评审时间的整数时数进行计算和支付。超过整数时数不足 0.5 小时（含 0.5 小时）的不计算，0.5 小时以上至 1 小时按增加 1 小时计算。
评审时间从系统所通知的专家到达评审地点集中的时间起至评审结束（完成评审报告）止。
二、政府采购评审专家劳务报酬按下列标准计算：
（一）评审在当天完成的：
1.评审时间在 1 小时以内的（含 1 小时），按每人每次 200元支付；
2.评审时间 1 小时至 2 小时以内（含 2 小时）的，按每人每次 400 元支付；
3.评审时间超过 2 小时且总评审时间不超过 8 小时（含 8小时）的，超过部分每增加 1 小时增加 100 元；
4.评审时间超过 8 小时的，超过部分每增加 1 小时增加 150元。
（二）评审时间超过一天的，按每人每半天 600 元支付。
本标准所规定的政府采购评审专家劳务报酬为最低标准，从广东省政府采购评审专家库抽取的评审专家，其劳务报酬按不低于本标准给付。
国家对于评审专家劳务报酬另有规定的，从其规定。
三、集中采购目录内的项目，由集中采购机构支付评审专家劳务报酬；集中采购目录外的项目，由采购人支付评审专家劳务报酬。
四、评审专家参加异地评审的，其往返的城市间交通费、住宿费等实际发生的费用，可参照采购人执行的差旅费管理办法相应标准向采购人或集中采购机构凭据报销。
五、评审专家未完成评审工作擅自离开评审现场，或者在评审活动中有违法违规行为的，不得获取劳务报酬和报销异地评审差旅费。评审专家以外的其他人员不得获取评审劳务报酬。

　　问：为什么要修订18号令？

　　答：18号令施行后，对规范政府采购货物和服务招标投标行为发挥了积极作用。但随着国家各项改革的不断深化，以及政府采购实践活动的不断发展，需要对18号令适时进行完善。

　　一是贯彻党中央、国务院有关决策部署。党的十八大以来，党中央、国务院作出了一系列重大决策部署，政府和市场关系的新定位、推进依法行政的新任务、“十三五”发展的新理念和放管服改革的新举措，都对优化政府采购交易规则、加强采购活动中的权力制约、落实采购政策功能、完善政府采购监管机制提出了更高要求。作为规范政府采购货物和服务招标投标活动的基础性部门规章，18号令亟需进行修订。

　　二是适应政府采购制度改革与发展需要。近年来，政府采购制度改革围绕“推动政府采购管理从程序导向型向结果导向型的重大变革”的思路，不断向纵深推进。针对社会反映较多的突出问题，提出相应解决办法，进一步完善交易规则和监管措施，有利于形成公平竞争、规范管理和结果导向的制度体系。

　　三是落实政府采购法实施条例有关规定。政府采购法实施条例施行以后，18号令关于招标采购程序、评标方法、交易规则、信息公开等方面的规定已经滞后，需要进行修改。同时，18号令作为配套的部门规章，也需要对政府采购法实施条例的相关规定进行细化补充。

　　问：本次修订突出了哪些重点？

　　答：87号令共7章88条，较18号令删除36条，新增34条，修订54条。除总则和附则外，87号令按照政府采购货物、服务操作流程，对招标、投标、开标评标、中标和合同以及法律责任等分章作了规定，并重点围绕三方面内容进行修订：

　　一是明确采购人主体责任，强化权责对等。政府采购活动中，采购人履行主体责任不严格与采购自主权发挥不充分问题并存。为此，87号令在明确采购人在落实采购政策、加强内部控制、编制采购需求、公开采购信息、开展履约验收等重点环节职责的同时，增加了采购人对采购活动的参与度,合理扩大了采购人的采购自主权，进一步强化了权责对等要求。

　　二是坚持问题导向，完善监管措施。针对社会各界反映较多的意见建议，特别是国务院第五次廉政工作会议指出的价高质次、暗收回扣、效率低下等突出问题，87号令进一步完善制度设计、规范采购行为，并重点从加强采购需求、履约验收管理，加强评审行为监督，提高政府采购透明度，强化各方当事人的法律责任等方面提出了针对性的措施。

　　三是落实放管服改革要求，降低制度性交易成本。为推进政府采购放管服改革，落实“减税降费”、支持实体经济发展等政策要求，87号令提出了多项具体措施，进一步保障了供应商的合法权益，降低了供应商参与投标的经济成本和时间成本。

　　问：针对政府采购中存在的质次价高、恶性竞争、效率低下等问题，87号令规定了哪些具体举措？

　　答：政府采购实践中，质次价高、恶性竞争、效率低下等问题饱受社会诟病，87号令针对这些突出问题从制度设计和执行机制上规定了相关解决措施。

　　1.强化采购需求和履约验收管理，减少违规操作空间、保障采购质量。一是要求采购人进行市场调查，根据调查情况科学合理确定采购需求，并进行价格测算；二是详细规定了采购需求应当包括的内容；三是规定采购人经市场调查和价格测算后，可以在预算内合理设定最高限价；四是进一步明确了采购合同应当具备的内容；五是规定采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收；六是要求采购人加强对中标人的履约管理，在供应商出现违约行为时，应当及时处理并依法追究供应商的违约责任。

　　2.完善公平交易规则，提高透明度和公正性，禁止暗收回扣。一是增加了对采购人、采购代理机构设置投标人资格要求的限制；规定对于提供同品牌产品的不同投标人，只认定一家参加评标或只有一家投标人有中标资格。二是规定投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理；列举了视为投标人串通投标的六种情形；规定了评标委员会及其成员的禁止性行为。三是进一步细化了中标结果公告的内容，明确了中标公告期限。四是规定采购人应当加强本单位政府采购招标活动内控管理，不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。

　　3.完善招标采购程序，着力提高采购效率。补充了公开招标公告、资格预审公告、招标文件、资格预审文件的内容；增加了提供招标文件、资格预审文件的期限，以及投标有效期的规定；明确了采购人、采购代理机构在组织评标工作中的职责；规范了综合评分法的评审因素及分值设置要求。同时，在保障采购活动合法进行的前提下，允许在采购活动中及时纠正分值汇总计算错误等操作性问题，避免因微小错误“推倒重来”。

　　当然，政府采购活动中存在的一些“乱象”，既有政府采购制度本身设计不够科学合理、执行不规范和监督不到位的问题，也有外部市场环境不完善、社会信用体系不健全的问题，还需要社会各界共同努力解决。

　　问：87号令在落实放管服改革要求、降低制度性交易成本方面有哪些新的举措？

　　答：落实放管服改革要求、降低制度性交易成本，是本次修订的重点之一。87号令具体从以下几方面进行了创新和完善：一是保障供应商平等参与权。规定招标文件、投标邀请书应当向所有通过资格预审或受邀请的供应商提供；组织现场考察或者召开答疑会的，应当通知所有投标人。二是保障供应商知情权。对中标结果公告进行细化，要求采购人或者采购代理机构应当告知未通过资格审查的投标人本人其未通过的原因；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。三是降低供应商投标成本、提高投标便利度。明确规定除特殊情况外采购人不得要求投标人提供样品，确需提供的应当在采购活动结束后及时退还；招标文件售价应当按照弥补成本的原则确定、不得以营利为目的，资格预审文件应当免费提供；要求采购单位按期退还投标保证金，终止招标的应当退还招标文件费用；允许投标人在投标截止时间前补正投标文件，在评审期间根据评标委员会要求作出澄清和修正。

　　问：87号令在强化采购活动各方法律责任方面作了哪些规定？

　　答：放管结合并重推进，明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后，既是落实“放管服”改革的重要任务，也是推进政府采购制度改革的基本遵循。为此，87号令根据政府采购法及其实施条例的有关规定，对政府采购各方的法律责任进一步作了明确细化和补充完善：一是规定了对政府采购监管部门及其工作人员懒政怠政、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的处理；二是规定了采购人未按规定编制采购需求、向供应商索要或接受赠品回扣、未在规定时间内确定中标人、向中标人提出不合理要求作为签订合同条件等违法违规行为的法律责任；三是规定了采购单位未按照规定进行资格审查、擅自终止招投标活动、未按照规定进行开标和组织评标、未按照规定退还投标保证金等违法违规行为的处理处罚措施；四是规定了评标委员会成员违规行为的处理处罚措施。

　　问：87号令于2017年10月1日起开始施行，财政部打算如何贯彻和执行？

　　答：为贯彻落实好87号令，下一步，我们将积极做好以下工作：一是广泛开展宣传工作。通过财政部门户网站、中国财经报、中国政府采购报等媒体，对87号令进行广泛宣传，主动答疑释惑，回应各方关切。二是全力做好培训工作。编写解读材料，举办培训班，对中央单位和地方财政部门进行专项培训，就此次修订的重点内容进行详细讲解和说明，帮助准确理解和把握87号令的内容和要求。三是抓紧出台配套政策制度。完善相关配套制度，包括政府采购工作规程、代理机构管理、评审专家管理、政府采购活动内部控制管理等一系列配套的制度办法。